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精准扶贫需要“内外兼修”

“金融如水,理应滋润实业、浇灌基层经济发展。”自从普惠金融被纳入国家发展战略以来,普惠金融在解决基层群众融资问题,助力精准扶贫上不断发挥着作用。
 
事实上,普惠金融和精准扶贫本身就有着天然的纽带,比如精准扶贫中的“精准”本身就涵盖着普惠金融所具备的目标性和有效性。一方面,农村金融,一直是我国金融体系中的薄弱环节。由于我国农村市场广泛、金融产品供给不足、传播能力有限,很长时间以来,分散的农户、社会低收入群体等无法得到及时和有效的金融服务。这些痛点与普惠金融的发展目标不谋而合;另一方面,作为“木桶的短板”,只有真正被夯实、被解决,偏远地区的贫困群众得到了切实的金融服务,才算得上真正意义上的普惠金融。
 
近日,中国人民银行副行长潘功胜在参加扶贫开发金融论坛的活动时指出,普惠金融十分强调供给的包容性和多样性,普惠金融的包容性和多样性决定了其在助力精准扶贫上具有更多的空间,正规金融与民间金融、传统金融和新金融、银行与非银行,都是普惠金融的供给主体,发展活力被极大调动。除此之外,监管的把控下,互联网金融机构、风险投资基金、产业投资基金、私募股权投资基金等机构,同样能够被充分运用,更好地发挥出融资活水的作用。
 
普惠金融如何助力精准扶贫?在潘功胜看来,普惠金融助力精准扶贫是“修炼内功”和“借助外力”相结合的过程。
 
“修炼内功”上需要行业通过完善普惠金融组织体系、健全普惠金融市场体系的情况下有效增加普惠金融的供给。包括:鼓励金融机构创新基于贫困地区各类产权的金融产品,扩大抵押物品种和范围,有效盘活存量资产、支持贫困地区符合条件的企业扩大债券融资,探索通过发行地方债、金融债等方式筹集扶贫开发资金,建立多渠道、广覆盖、严监管、高效率的股权融资市场,鼓励和引导创业投资、大力发展政策性农业保险、扶贫小额保险、涉农信贷保证保险等保险产品,提升贫困地区的保险密度和深度……多层次保障金融供给。
 
“借助外力”上,不仅需要金融系统自身的努力,也需要加强与各级政府和部门的通力合作。潘功胜认为,服务过程中,金融机构与各地政府及其他部门通力合作,在政策层面、环境层面、理念层面等多方向形成联动,形成有效工作合力,是金融扶贫工作的重要支撑点。



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